關(guān)于進一步加強分支機構(gòu)組織建設(shè)和規(guī)范管理的意見
重慶市教育學(xué)會關(guān)于進一步加強分支機構(gòu)
組織建設(shè)和規(guī)范管理的意見
渝教學(xué)會〔2016〕4號
各分支機構(gòu)：
為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，進一步加強重慶市教育學(xué)會分支機構(gòu)的組織建設(shè)和規(guī)范管理，依據(jù)《民政部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院取消全國性社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記行政審批項目的決定有關(guān)問題的通知》《重慶市民政局關(guān)于取消全市性社會團體分支（代表）機構(gòu)登記行政審批事項有關(guān)問題的通知》以及《重慶市教育學(xué)會章程》有關(guān)要求，按照“科學(xué)發(fā)展，合理布局；優(yōu)化組織，建設(shè)隊伍；完善制度，規(guī)范管理；積極探索，鼓勵創(chuàng)新”的方針，提出以下意見：
一、科學(xué)發(fā)展，合理布局
分支機構(gòu)是重慶市教育學(xué)會（以下簡稱學(xué)會）根據(jù)教育事業(yè)改革發(fā)展的需要、業(yè)務(wù)范圍劃分或會員組成特點，經(jīng)學(xué)會理事會批準，設(shè)立的專門從事學(xué)會某領(lǐng)域或某學(xué)科業(yè)務(wù)活動的非實體機構(gòu)。是學(xué)會深入開展活動、服務(wù)會員的主體力量。分支機構(gòu)具有開展本領(lǐng)域業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的理論研究、實踐探索、政策咨詢與社會服務(wù)的重要職責(zé)。
分支機構(gòu)是學(xué)會的組成部分，不具有法人資格。分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循《重慶市教育學(xué)會章程》《重慶市教育學(xué)會分支機構(gòu)管理辦法》和學(xué)會其他相關(guān)規(guī)定，接受學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，在學(xué)會的授權(quán)下開展活動、發(fā)展會員，完成學(xué)會交辦的各項任務(wù)。
學(xué)會根據(jù)長遠規(guī)劃和職能變化以及分支機構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，要有計劃、 有秩序地積極調(diào)整分支機構(gòu)。在科學(xué)謀劃、總體設(shè)計、尊重歷史、積極扶持、穩(wěn)步推進的原則下，制訂分支機構(gòu)發(fā)展布局方案。增設(shè)分支機構(gòu)時，要充分論證其必要性、可行性和可持續(xù)發(fā)展性；已有的分支機構(gòu)要通過重新登記等辦法，對組織形式、業(yè)務(wù)范圍相同或相近的進行有效整合；長期不活動、不規(guī)范活動或存在嚴重問題的分支機構(gòu)要進行整頓，甚至停辦撤銷。力爭用3-5年時間，構(gòu)建數(shù)量滿足需求、門類布局合理，與重慶市教育改革與發(fā)展相適應(yīng)的分支機構(gòu)組織系統(tǒng)。
二、優(yōu)化組織，建設(shè)隊伍
《重慶市教育學(xué)會章程》（以下簡稱《章程》）既是學(xué)會的《章程》，也是各分支機構(gòu)的《章程》，各分支機構(gòu)要據(jù)此制定內(nèi)部管理制度（可稱為規(guī)章、簡章、規(guī)程或管理辦法），以規(guī)范自身的治理結(jié)構(gòu)，明確各自會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會、理事長的職責(zé)，形成強有力的隊伍，充分實現(xiàn)組織優(yōu)化。分支機構(gòu)理事長一般由基礎(chǔ)教育領(lǐng)域或?qū)W科專業(yè)方面德才兼?zhèn)?、具有相?dāng)學(xué)術(shù)影響力的人員擔(dān)任。
各分支機構(gòu)應(yīng)在自身的業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)開展活動，組織健全、遵紀守法、管理科學(xué)、履行應(yīng)盡義務(wù)；應(yīng)積極穩(wěn)妥發(fā)展以基礎(chǔ)教育系統(tǒng)教研部門和學(xué)校為主的單位會員，探索發(fā)展企業(yè)會員和個人會員。
加大對分支機構(gòu)秘書處的支持，為其完成任務(wù)提供必要的保障。換屆時，公開分支機構(gòu)秘書處候選單位的支持條件，包括辦公場所、活動經(jīng)費及人員配備。分支機構(gòu)秘書處所在單位的支持要成為分支機構(gòu)換屆的條件并寫入換屆報告。學(xué)會與分支機構(gòu)秘書處所在單位簽署有關(guān)協(xié)議，以確定分支機構(gòu)秘書處的相關(guān)事宜。
三、完善制度，規(guī)范管理
分支機構(gòu)在遵循學(xué)會《章程》及相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，要執(zhí)行好以下基本制度：
1. 學(xué)術(shù)活動申報制度。分支機構(gòu)開展各項學(xué)術(shù)活動前，必須通過其秘書處向?qū)W會事先申報，完成學(xué)會審批程序后，方可開展相應(yīng)的活動。
2. 分支機構(gòu)年檢制度。分支機構(gòu)年度檢查是學(xué)會管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。分支機構(gòu)每年按規(guī)定時間向?qū)W會提交年檢報告，以完成年度合法性審驗工作，并通過年檢及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。
3. 財務(wù)集中管理制度。根據(jù)《重慶市民政局關(guān)于取消全市性社會團體分支（代表）機構(gòu)登記行政審批事項有關(guān)問題的通知》第五條規(guī)定：“社會團體應(yīng)當(dāng)建立健全分支（代表）機構(gòu)管理制度，切實加強監(jiān)督管理。社會團體應(yīng)當(dāng)將分支（代表）機構(gòu)的財務(wù)、賬戶納入社會團體統(tǒng)一管理，不得將上述機構(gòu)委托給其他組織運營，應(yīng)確保分支（代表）機構(gòu)依法辦事。”為此，學(xué)會已重新修訂《重慶市教育學(xué)會分支機構(gòu)管理辦法》，切實規(guī)范分支機構(gòu)的財務(wù)管理，實現(xiàn)學(xué)會統(tǒng)籌管理。分支機構(gòu)財務(wù)管理采用“學(xué)會集中管理”，其收取的費用由學(xué)會財務(wù)統(tǒng)一開具社會團體會費收據(jù)、資金往來收據(jù)、稅務(wù)發(fā)票等，統(tǒng)一管理，由各分支機構(gòu)按規(guī)定合理支配。分支機構(gòu)不得私自設(shè)立帳戶或由其它單位代管經(jīng)費，不得使用自制或未經(jīng)上報學(xué)會批準、規(guī)定外的其它收款收據(jù)。
4. 信息及時報送制度。分支機構(gòu)建設(shè)及重要活動開展情況，要及時向?qū)W會秘書處報送信息，信息報送要落實責(zé)任人，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)上報信息。
四、積極探索，鼓勵創(chuàng)新
學(xué)會支持分支機構(gòu)在基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中發(fā)揮積極作用，鼓勵各分支機構(gòu)進行行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范研究，以及相關(guān)學(xué)科質(zhì)量標準和專業(yè)認證研究，開展行業(yè)自律活動；支持分支機構(gòu)組織開展的競賽、評比、培訓(xùn)、論壇等重大活動；支持分支機構(gòu)融入各監(jiān)測評價體系中，推進社會監(jiān)測、社會評價的研究與實踐。
學(xué)會支持分支機構(gòu)開門辦會，切實發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，加強與政府部門的協(xié)調(diào)和溝通，積極承擔(dān)相應(yīng)的研究任務(wù)，既為政府決策建言獻策，又反映行業(yè)的合理訴求；鼓勵各專業(yè)委員會積極聯(lián)系市教委、區(qū)縣教研部門、中小學(xué)校，努力與其形成優(yōu)勢互補、職能協(xié)調(diào)、活動協(xié)同的工作局面，積極探索一些學(xué)科專業(yè)委員會與教育行政、教研機構(gòu)、中小學(xué)校全面合作的發(fā)展模式；探索加強與國內(nèi)外和港澳臺地區(qū)學(xué)術(shù)交流活動，不斷開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，使分支機構(gòu)發(fā)揮更大作用。
五、加強管理，重新登記根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于公布2014年行政審批制度改革事項目錄（第一批）的決定》（渝府發(fā)〔2014〕32號）明確規(guī)定，取消民政部門對全市性社會團體（含市內(nèi)跨區(qū)縣社會團體，下同）分支（代表）機構(gòu)登記行政審批項目。按照《重慶市民政局關(guān)于取消全市性社會團體分支（代表）機構(gòu)登記行政審批事項有關(guān)問題的通知》（渝民發(fā)〔2014〕135號）第一條 “自《決定》發(fā)布之日起，我局不再受理社會團體分支（代表）機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷登記的行政審批事項，不再頒發(fā)《社會團體分支（代表）機構(gòu)登記證書》，不再出具分支（代表）機構(gòu)刻制印章的證明?！币约暗谄邨l“由我局準予設(shè)立的社會團體分支（代表）機構(gòu)，一律不再換發(fā)登記證書，自該通知發(fā)布之日起廢止?！睘榧訌姾鸵?guī)范分支機構(gòu)管理，學(xué)會決定開展分支機構(gòu)重新登記工作。
請各分支機構(gòu)于4月1-20日進行自查自檢，根據(jù)重新登記要求，查找和梳理相關(guān)問題；4月20-5月10日學(xué)會將派專家組對各分支機構(gòu)進行檢查；5月10-30日全面完成分支機構(gòu)重新登記。對不參加重新登記的分支機構(gòu)，學(xué)會將注銷其機構(gòu)。
重慶市教育學(xué)會
二○一六年三月二十二日